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长治市应急管理局关于加强全市洗(选)煤厂安全监督管理工作的通知(【2019】141号)

 

长治市应急管理局

长治市地方煤矿安全监督管理局

关于加强全市洗(选)煤厂及配煤型煤加工企业安全监督管理工作的通知

 

各县、区应急管理局、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团、山西汾西正新煤业、晋能集团长治公司、山煤集团晋东南分公司、市直监管煤炭企业:

为进一步加强全市洗(选)煤厂及配煤型煤加工企业(下称煤炭经营企业)安全监督管理工作、促进全市煤炭经菅企业安全稳定健康发展、依据有关法律、法规、规定要求和省厅(晋应急发【2019145号)文件精神、现将全市煤炭经营企业安全监督管理工作有关事项通知如下:

一、明确安全监管责任、提升安全管理水平

(一)按照“属地监管”原则、各县、区应急管理局负责本辖区内羟有关部门批准建设、手续齐全有效、完成工商注册登记(附属建设的、以其所属企业为准),并按规定通过竣工验收投入生产的煤炭经营企业的安全监督管理。

市直监管的煤矿附属洗(选)煤企业、由市应急管理局负责安全监督管理。

市应急管理局对县级应急管理局监督管理的煤炭经营企业的安全生产工作进行指导和检查

(二)各级应急管理部门要制定煤炭经营企业年度安全生产监督检查计划、开展安全执法检查、查隐患促整改、坚持问题导向、推动企业落实安全生产各项工作、提升企业安全管理水平。

(三)对煤炭经营企业实行《安全生产挂牌责任制》管理,构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系,确保监管不空档、责任不悬空。

(四)加强煤炭经营企业动态管理、煤炭经营企业实行停开工报告制度。县级应急管理部门每月向市应急管理局上报一次所辖煤炭经营企业动态情况

二、落实主体责任、夯实安全生产基础

(五)煤炭经营企业是安全生产的责任主体、企业主要负责人对本单位的安全生产工作负全面责任。煤炭主体企业对所管理的煤炭经营企业的安全工作负直接监管责任。

(六)煤炭经营企业要建立健全安全生产管理机构,明确主要负责人(包括实际控制人、投资人)、分管安全负责人、技术负责人、生产负责人以及各岗位人员的安全生产职责

(七)煤炭经营企业从业人员超过一百人的、应当设置安全生产管理机构或者配备不少于3人的专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的、应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员

(八)洗(选)煤企业要设置瓦斯管理机构、配备瓦斯检查检测设备、并对煤仓(原煤仓、精煤仓和缓冲仓)及与其相通的房间和走廊的瓦斯建立巡回检查制度、制定检查图表。

煤矿附属洗(选)煤企业委托煤矿企业承担安全监管职责的,应签订专门的安全生产管理协议

(九)煤炭经营企业的安全生产要遵守《选煤厂安全规程AQ1010-2005》和《GB/T31091-2014煤场管理通用技术要求

(十)煤炭经营企业应建立安全生产会议制度、安全生产检查制度、安全管理目标考核制度、事故隐患排查治理制度、重大危险源监控制度、职业病防治制度、安全生产奖惩制度、安全生产教育培训制度、安全生产投入及安全生产费用提取使用制度、特种作业人员持证上岗制度、安全生产事故报告制度、设备管理制度、危险作业审批制度、应急救援制度、各工种岗位技术操作规程等。

(十一)煤炭经营企业应对从业人员进行安全生产教育和培训、保证从业人员熟悉掌握本岗位必备的安全生产知识、规章规程和操作技能。

1、建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况、对新上岗的从业人员培训教育不得少于24学时、否则不得上岗作业。

2、特种作业人员要按照国家规定经专门的安全培训,经考核合格、取得特种作业操作资格证书后、方可上岗作业

(十二)煤炭经菅企业要按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员。对国家规定实行检验的特种设备应及时申报并接受检验。禁止使用国家明令淘汰的特种设备。

(十三)煤炭经营企业要对重大危险源登记建档,定期检查、评估、监控重大危险源的安全状态、并将重大危险源及监控措施、应急措施等,报所驻区域应急管理部门备案

(十四)煤炭经营企业要制定本单位安全生产事故应急救援预案、配备必要的应急救援物资。每年应按照制定的应急预案演练计划,组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练,并报送所驻区域应急管理部门审查备案。

(十五)煤炭经营工企业建立双重预警机制工作。

1、做好安全风险辨识评估和分级管理工作、并制定和落实管控措施、实现安全风险分级管控。

2、煤炭经营企业要建立安全隐患排查治理档案、定期组织开展本单位的安全隐患排查治理工作、深化隐患排查治理的闭环管理

(十六)煤炭经营企业要制定有效措施、应对(大风、雨雪)异常天气带来的危害

(十七)煤炭经营企业要定期对工作场所进行职业病危害因素检测、评价、检测、评价结果要在企业明显位置进行公示。

(十八)煤炭经营企业要加强职业病防治工作、为职工提供劳动防护用品禁止使用可能产生职业病危害的设备或者材料。

(十九)煤炭经营企业要设置管理机构,制定管理制度,对场内外扬尘治理,作业场所粉尘、噪音等环境因素检测和处理、确保企业清洁生产无尘作业。

(二十)煤炭经营企业对验收合格并投入使用的封闭煤棚管路等设施、设备、要定期进行安全维护保养等、并做好记录备查。

三、严格安全执法、正确履行监管职责

(二十一)各级应急管理部门对执法检查出的安全问题,要下达执法文书并跟踪整改、形成安全隐患检查的闭环管理。

(二十二)对执法检查中发现的安全生产违法违规行为,要当场予以纠正或者要求限期改正;对依法应当给予经济处罚的依照《安全生产法》等法律、法规的规定作出处罚决定。

(二十三)安全执法检查不得影响被检查单位的正常生产经营活动;煤炭经营企业对各级安全执法检查人员依法开展的监督检查活动,应当予以配合、不得拒绝、阻挠。

(二十四)各县区应急管理部门每季度召开一次本区域内煤炭经营企业安全生产例会,听取汇报、解决存在的安全问题。

(二十五)各县区应急管理局、煤炭经营企业在落实本通知中,如遇到困难或问题,及时向市应急管理局反映,以便修订完善。

 

长治市应急管理局 长治地方煤矿安全管理局

2019722

 

 

 

 



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